漫画 | 旅游PPP项目，如同搞对象

公开数据显示，全国PPP项目需求继续增长，加速项目落地。其中，旅游项目已成为PPP模式新热点。国家层面出台多项利好政策，《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》中指出，资本证券化是旅游PPP项目融资的快速途径。（资产证券化 | 旅游PPP项目融资走上快车道）

随着第一、二、三批PPP示范项目的总体落实，近期开展的第四批PPP示范项目申报筛选工作中，明显利好文旅项目，优先支持旅游等幸福产业。（财政部第二批PPP示范文旅类项目特点分析；第三批PPP示范项目文旅项目猛增；第四批PPP示范项目优先支持旅游等幸福产业）

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如何简单快速的了解PPP项目呢，从一组漫画谈起。

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在中国古代，商人虽有万贯家财
无奈社会地位低下
比如在秦朝时，商人不可穿丝绸衣物
唐朝时，商人不能入朝为官
然而，现代社会并非如此
PPP（Public-Private Partnership）
直译为公私合作伙伴关系
在我国指政府和社会资本合作

PPP模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等主要工作，并获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，确保公共利益最大化。

PPP模式首先在20世纪90年代的欧洲流行起来。主要是运用在公路、铁路、港口、医院、学校等公共基础设施上。

我们通过时间轴来看下PPP在一些主要国家的应用

就连体育迷熟悉的美国4大职业联赛俱乐部（NBA，NFL，NHL，MLB），其所拥有体育场馆的31%都采用PPP模式来建设。

PPP模式的有三大主要优点：

1、实现更高的经济效率，实现物有所值。

PPP项目可以使社会资本在项目确认、设计和可行性研究等前期工作中就参与进来，明确方向、降低社会资本的投资风险。且可发挥社会资本在建设施工、技术、运营管理方面的优势，从而达到提高效率的目标。

2、有助于增加基础设施项目的投资资金来源。

PPP模式下，项目融资更多地由社会资本完成，缓解政府部门的资金压力，节省支出。

3、可使基础设施、公共服务的品质得到改善，为社会和公众提供更好的服务。

PPP的运作模式主要包括BOT、BOO、TOT、ROT、O&M、MC、LOT等等

我们来说说其中最具代表性的BOT模式，BOT（build-operate-transfer）全称为建设-经营-转让。

1、建设(B)：政府部门就某基础设施项目与私人企业签订特许权协议，授予私人企业筹建项目公司来承担该项目的投资、融资、建设和维护。

2、经营(O)：在协议规定的特许期限内，政府许可私人部门经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。

3、转让(T)：政府对基础设施有监督权、调控权，特许期满，私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

BOT模式结构图如下

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对于PPP的其他模式，不再展开

曾经凄美的爱情故事也迎来了美满的结局。

文章来源：特大号；漫画来源：中信墨菲图书；绿维编辑整理

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